下半年铁路投资将成重头戏项目审批提速传统制版

下半年铁路投资将成重头戏 项目审批提速

下半年铁路投资将成重头戏 项目审批提速 来自21世纪网作为稳增长、促发展的重要抓手，交通基础设施建设成为定向调控的手段之一。实际上，定向加大中西部地区交通基础设施投资力度自今年4月就已部署。　　7月29日，中共中央政治局会议定调下半年经济。会议指出，上半年经济运行保持在合理区间，主要指标符合年度预期目标，同时，不稳定不确定因素依然较多，经济发展仍面临较大挑战，保持经济平稳发展需要付出更多努力。

对于下半年的经济工作，会议强调要保持宏观政策连续性和稳定性，针对经济运行中的突出问题，更加注重定向调控，有效实施一些兼顾当前和长远的政策措施。

作为稳增长、促发展的重要抓手，交通基础设施建设成为定向调控的手段之一。实际上，定向加大中西部地区交通基础设施投资力度自今年4月就已部署。

4月2日召开的国务院常务会议提出，加快铁路尤其是中西部铁路建设，不仅可以扩大有效投资、带动相关产业发展，而且有利于推动新型城镇化、改善欠发达地区发展环境。今年全国铁路预计投产新线6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中国家投资近80%将投向中西部地区。

21世纪宏观研究院分析认为，铁路建设将再次担当稳增长、惠民生的主力，今年下半年的建设热点将以中西部为主，兼顾东部和东北地区。

项目审批提速

从国家和地方发改委审批项目的时间点和进度来看，2013年1-6月，几乎没有铁路项目审批通过，而从2013年7月至今，铁路项目进入密集的审批通过期，其中不乏京沈客专、蒙西到华中煤运通道等大项目。今年上半年，中国铁路总公司密集开工了14个项目，项目总里程达3712公里，投资规模3273亿元。

除了定向调控，铁总下放城际铁路的建设投资权、国务院简政放权下放部分项目审批权给地方，也是地方密集上马铁路项目的重要因素。

目前，河南、山东两省铁路建设的野心都不小。河南2014年将推进米字形快速铁路建设，加快郑徐高铁建设，力争郑万高铁开工，全面启动郑州经周口至合肥高铁前期工作，推进郑济、郑太高铁等项目列入国家相关规划，加快建设中原城市群多层次快速交通运输网络，建成郑州至开封、郑州至焦作城际铁路。山东将建设四纵四横铁路网，逐步实现济南、青岛与周边城市1小时交通圈，省会济南与地级市2小时交通圈，省内各城市间3小时交通圈。

中西部、京津冀领跑

从区域角度看，21世纪宏观研究院认为，京津冀、长江经济带、丝绸之路经济带、西南出海口是今后一段时间内的区域发展热点，上述区域的铁路建设将得到优先发展，而这也与国务院常务会议多次提出的优先发展中西部地区铁路建设宗旨相合。上述区域除长江经济带下游和京津冀之外，基本都属于中西部地区。

除了中西部，京津冀是铁路建设的另一个热点。2014年初，河北的投资计划还相对保守，当时提出确保地方铁路建设投资计划4亿元，力争蓝丰铁路基本建成，虎丰铁路二期主体基本建成。而到6月份，河北参与制定《京津冀交通一体化发展规划》，该规划指出，未来要形成沿海、京廊沧、京衡、承京保石邢邯四条纵向综合交通运输通道，张京唐秦、涿廊津、保津、石衡沧四条横向综合交通运输通道，承唐、津石、邢临、邯济四个综合交通运输通道。6月10日，河北省交通厅专题会议提出，省委、省政府明确要求加快交通项目建设，做到能加快的都要加快，能增投资的都要增，能多增的都要多增。

河北今年上半年经济增速为5.8%，在全国31个省区市中排名倒数。

与以上热门区域相比，东南地区的铁路建设相对冷门。这与2008年以来的一轮高铁建设潮首先在东南地区兴起有关，目前该区域中的浙江、上海、江苏南部等高铁网已基本贯通，建设相对饱和。不过福建的铁路建设和投资计划在该地区中仍颇为抢眼。

适度超前投资

除了各地政府实际公布的投资和建设计划，从铁路建设的超前性角度来看，国际上公认交通建设需要一定的超前性，但如果超前太多，则后一段时间的投资和建设将难以为继。由于铁路建设投资大、周期长,且难以短期内盈利，政府投资的项目大部分资金靠银行贷款和发债筹集，因此一段时间内高密度地兴建铁路，将使该地区的债务出现迅猛增长，也影响后期的建设投资。

单位人口和单位GDP铁路营运里程，能相对反映一个地区的铁路建设超前程度。整体看，东部地区铁路建设与经济发达程度相适应，而西部地区则普遍超前，百万人口铁路拥有量远超全国平均水平。不过，参考这一指标也需要考虑一些客观因素，例如新疆、青海、西藏面积广阔，但人口和GDP总量不算靠前，因此其单位人口和单位GDP铁路营运里程较高，考虑到这些区域的边疆、民族因素，并不能从单纯的经济数据角度来分析。

75%投资集中在下半年

综上，21世纪宏观研究院认为，2014年下半年铁路建设投资仍将进入持续增长和发力期。从中国铁路总公司发布的数据看，2014年1-6月，铁路固定资产投资2352亿元，距离全年8000多亿元的总投资数尚有6000亿左右的余额。而从决策层近期对宏观经济形势的预判来看，下半年将继续实行微刺激的稳增长措施，这对铁路建设相关企业也是利好消息。

另外，随着中长期铁路网规划中的四纵四横客专线全线贯通，铁路总公司和各铁路局对动车组的购置计划也将提上日程，对中国南车、中国北车也将是利好。

不过，由于铁路货运自2013年下半年以来一直低迷，相关企业购置货车动力缺乏，而货运涨价的幅度近年来也有所减小，随着公路、航空竞争的日益激烈，铁路货运的提价空间缩小，对铁路货运相关企业可能有所影响。

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