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上海自贸区负面清单出炉 限制投资出版物印刷

为推动政府职能转助燃剂变，上海自贸试验区将探索负面清单这种新的经济管理模式。在中国（上海）自由贸易试验区情况说明会上，自贸区管委会常务副主任戴海波对负面清单管油缸及活塞固定在底座的中央理进行了简要说明。戴海波表示，负面清单共190条管理措施。对于未列入负面清单的外商投资一般项目，最快4天可以拿到营业执照、机构代码和税务登记。

所谓负面清拜托中南京大学学轻合金研究院编制铝基新材料产业发展计划单，相当于投资领域的 黑名单 ，列明了企业不能投资的领域和产业。国家发展改革委利用外资和境外投资司司长孔令龙说，对负面清单之外的领域按内外资一致的原则，将外商投资项目由核准制改为备案制。

毫无疑问， 负面清单 管理模式将大大释放企业投资的活力。但是，其带来的挑战也是巨大的。在金融、航运等诸多服务业领域，我国的发展较国际先进水平有相当差距。有人担心，实施这种制度将打击国内竞争力较为薄弱的产业。

正因为如此，负面清单的内容备受关注。戴海波介绍，在发展改革委和商务部的支持下，制定负面清单时按国民经济分类，共列出18个门类1069个小类。其中对约190个小类有管理措施，约占整个产业小类的17.8%。也就是说，超过80%的外商投资项目将由核准制改为备案制。

戴海波坦言，这是中国第一次制定负面清单， 经验不足、还是个小学生 。这次发布的是2013版负面清单，今后可能根据实际运行情况，发布2014版、2015版负面清单，不断地进行完善。

《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年）》（节选）

农、林、牧、渔业

●禁止投资我国稀有和特有的珍贵优良品种研发、养殖、种植以及相关繁殖材料生产（包括种植业、畜牧业、水产业优良基因），转基因生物研发和转基因农作物种子、种畜禽、水产苗种生产

●禁止投资我国管辖海域及内陆水域水产品捕捞

制造业

●限制投资大米、面粉加工

●限制投资黄酒、名优白酒生产（中方控股）

●禁止投资我国传统工艺的绿茶及特种茶加工（名茶、黑茶等）

●限制投资出版物印简支梁冲击实验机的操作规程与功能特点刷（中方控股），注册资本不得低于1000万元人民币

●禁止投资象牙雕刻，虎骨加工,脱胎漆器、珐琅制品、宣纸、墨锭生产

●禁止投资武器弹药制造

●禁止投资列入《野生药材资源保护条例》和《中国珍稀、濒危保护植物名录》的中药材加工

●禁止投资中药饮片的蒸、炒、灸、煅等炮制技术应用及中成药保密处方产品的生产

●限制投资卫星电视废油广播地面接收设施及关键件生产

批发和零售业

●禁止投资文物拍卖

●除香港、澳门服务提供者可以独资、合资、合作形式提供音像制品（含后电影产品）分销外，限制其他国家或地区投资者投资音像制品（除电影外）的分销（限于合作）

●纺织配件禁止投资文物商店

●限制投资加油站（同一外国投资者设立超过30家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品牌成品油的连锁加油站，由中方控股）建设、经营

●限制投资直销、邮购、上销售

交通运输、仓储和邮政业

●限制投资铁路旅客运输公司（中方控股）

●限制投资铁路货物运输公司（限于合资、合作）