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2019年农机购置补贴政策4大变化

3月16日，在湖北省襄阳市召开的“全国春季农业生产暨农业机械化转型升级工作会议”上发布的信息：2019年国家继续稳定农机购置补贴政策，中央财政拟安排180亿元对农机购置进行补贴。

至此，2019年中央财政农机购置补贴资金大盘已基本敲定，与2018年相比，数额仅减少6亿元，保持了政策的稳定性。

除了补贴资金数额少量缩减外，在补贴品目上有哪些变化；以及随铜件着补贴政策边际效应的递减，未来农机购置补贴该向哪些方面发力等问题，是业内人士普遍关注的焦点。为大家梳理一下相关内容，以期对行业发展有所借鉴。

注重补贴的有效性

2018年，受市场下滑的影响，一些传统在模口处与塑胶接触时构成的差异温差的农机产品，尤其是拖拉机、收割机等，一些省份“补不下去”，资金没有使用完；而市场热销的产品，如畜牧机械、秸秆处理设备、保护性耕作设备、智慧农业装备等，一些地方的补贴资金又有很大的缺口。

为了促进农业机械化全程全面发展、农机装备产业转型升级，并根据市场需求变化，2019年中央财政农机购置补贴资金突出绿色、需求导向，对保护性耕作、残膜回收、秸秆处理、畜禽粪污资源化利用等机械装备，以及丘陵山区、特色产业急需的农机新产品，实现应补尽补。

进入3月以来，多地开始陆续发布2019年农机补贴额一览表，该表大多在各省（市、区）《2018?2020年农机购置补贴机具补贴额一览表》的基础上，根据中央财政资金农机购置补贴导向，以及各地的实际需求进行修改、调整，更新为2019年度补贴额一览表。

一些省份下调拖拉机等动力机械的补贴额，增加市场急需产品补贴额。尤其是山东省，拖拉机的补贴额度调整较大，与2018年相比，同等功率段的产品，补贴额基本都下降25%左右，132.3kW（180hp）及以上四轮驱装配后应对拉力实验机的主要技术参数进行再测试动拖拉机补贴额同比下调近50%。

甘肃省对于脱贫攻坚6大产业涉及的铺膜机、玉米收获专用割台、薯类收获机、药材挖掘机、玉米脱粒机、果蔬烘干机、揉丝机、饲料制备（搅拌）机、清粪机、残膜回收机10个品目，将根据市场需求变化进行调整。

云南省对于茶树修剪机、采茶机、割封面机草机、打（压）捆机、果蔬烘干机、病死畜禽无害化处理设备６个品目的档次名称、基本配置和参数、补贴额将进一步研究确定。

广东省2019年继续开展植保无人机购置补贴试点工作，2019年1月1日及之后新购买的符合条件的植保无人飞机可以申请补贴。

江西省印发水稻育秧中心建设项目实施方案，安排1亿多元对水稻育秧中心建设进行奖补。

注重补贴的便利性

农机购置补贴政策自2004年实施以来，在程序上不断规范、简化流程，更加注重操作的便利性。目前已基本实现了“定额补贴、自主购机、先购后补、县级结算、直补到卡”的操作方法。用户在购机前，不需要申请补贴资格，购买以后按照程序申请补贴就可以了。

另外，信息化系统广泛应用于各地的农机购置补贴操作中。一些地方可以使用APP申办补贴，一些地方上线了新版农机购置补贴辅助管理系统。

APP可以申报农机购置补贴的地方包括广西壮族自治区、青岛市、山东省、宁夏回族自治区、青海省、浙江省、福建省、甘肃省、江西省、广东省、河北省、天津市和北京市。

上线新版农机购置补贴系统的地方包括新疆生产建设兵团、内蒙古自治区、宁夏回族自治区、云南省、山东省、安徽省、湖南省、辽宁省、甘肃省、福建省、陕西省、江苏省、湖北省、江西省和北京市。

注重补贴的开放性

新一轮的农机购置补贴政策，更加注重开放性。

一是对纳入补贴范围的农机产品实行普惠制敞开补贴。这样更有利于集中资金保重点，促进市场公平竞争。优先保证粮食等主要农作物生产所需机艺术摄影具和支持农业绿色发展机具的补贴需要，逐步将区域内保有量明显过多、技术相对落后、需求量小的机具品目剔除出补贴范围。

二是对纳入补贴范围的国内外农机产品一视同仁。无论国产还是进口产品，只要符合补贴资质条件，用户购买后都可以申领补贴。这有利于深化对外开放，促进国内外农机企业公平竞争，让消费者真正得到实惠。

注重补贴的安全性

近年来，在农机购置补贴实施过程中，更加注重安全性。监管力度不断加大，提高政策的规范化、制度化和信息化水平，依法惩处失信违规行为，严格防控系统性风险。对于在政策执行层面出现的跑冒滴漏情况加大查处力度，保障政策的廉洁高效实施，不断提高政策的透明度和政策的实现度。

对于各地农机管理部门在购置补贴操作过程中的监管，专家建议，应该加大信息公开力度。

尽管目前全国绝大部分农机化主管部门都在所辖部门站上开设了农机购置补贴政策信息公开专栏，但公开内容仍以补贴政策实施方案、补贴对象姓名、补贴机具参数等信息为主，基本属于“管理公开”和“结果公开”的范畴，离“五公开”（决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开）的要求还有很大差距。

尤其涉及“决策公开”的内容最少，特别是省级以上农机化管理部门，对于各地比较关心的分区域农机购置补贴资金分配情况以及分配测算方法等，几乎很少公开。

对于生产企业和经销商的监管，专家建议，应该提高违规门槛和违规成本。如某家企业的某个产品在某一地区因为违规被取消或暂停补贴，则在全国其他地区联动都采取相应的处罚措施；某家企业某个型号的产品违规了，其所有纳入补贴范围的产品都受牵连，这样企业才会有所忌惮。

同样的惩处也适用于经销商，因为某个产品违规操作，则永久取消其销售补贴产品的资格。

2手动工具019年1季度，各地公布了不少农机产品被取消或者暂停补贴，涉及多家生产企业、经销商，以及个人。

为探索更加安全、高效、便民的补贴机具核验与补贴资金申领模式，进一步提升农机购置补贴信息化和便利化水平，江西省对参与该省2019年购置补贴的轮式拖拉机、履带式拖拉机、自走进入报表显示页面后履带式谷物联合收割机、半喂入联合收割机4类产品将实行二维码管理，后续根据需要还会扩大实施范围。